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沧县人民政府办公室太阳城赌城,太阳城赌城网址印发《沧县电力短缺处置应急预案》《沧县大面积停电事件应急预案》的通知

沧县政办字〔2021〕8号

时间:2021-2-5 10:52:10

各乡(镇)人民政府,沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处,县政府各部门:

《沧县电力短缺处置应急预案》和《沧县大面积停电事件应急预案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请按职责分工,认真抓好贯彻落实。

 

 

沧县人民政府办公室

2021年2月2日

 

沧县电力短缺处置应急预案

总则

1.1 编制目的 

为确保地区用电平稳有序,促进有序用电常态管理,促进服务地方经济发展,最大限度的降低因电力短缺造成的社会影响和经济损失,维护社会稳定,特制定本预案。

1.2 编制依据 

有序用电预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案,结合公司实际制定。

《国家电网公司有序用电管理办法》(国家电网营销〔2012〕38号)

电力短缺应急预案[河北省电力公司]

1.3 适用范围

本预案适用于国网沧县供电公司属各单位。

1.4 预案编制基本原则

(1)安全第一、预防为主

(2)统筹兼顾、确保重点。

(3)依法合理、切实可行。

(4)供需平衡、留有裕度。

(5)有保有限、节控并举。

有序用电工作将电网安全放在首位,优化有序用电方案,确保居民生活、农业生产、重点客户用电,根据国家产业政策,坚持先错峰、后避峰、再限电的原则,合理安排有序用电措施,对实施错、避、限措施客户的安排要考虑均衡性。

1.5 事件类型和危害程度分析

坚持有序用电常态管理、动态调整的原则,综合考虑并根据气候、电煤、夏冬季大负荷等各类不确定因素、状况,动态调整、有的放矢的开展有序用电工作。

1.6 事件分级

按照电力或电量缺口占当期最大用电需求比例的不同,按照河北省电力公司制定的年度有序用电方案指标,预警信号分为四个等级:

红色:特别严重(缺口占在20%以上);

橙色:严重(缺口占在10%-20%);

黄色:较重(缺口占在5%-10%);

蓝色:一般(缺口占在5%以下)。

应急组织体系

2.1 有序用电领导小组、工作小组机构 

为进一步加强有序用电管理工作,优化电力资源配置,确保电力供应平稳有序,最大限度地满足社会用电需求,成立国网沧县供电公司有序用电管理领导小组和工作小组

1)有序用电组织机构

成立以沧县发展和改革局局长、供电公司经理为组长,沧县发展和改革局分管能源副局长、供电公司分管营销、生产的副经理为副组长,发展和改革局能源科、供电公司营销部、运维部、调控中心等部门领导为成员的沧县有序用电领导小组,成立以供电公司分管经营的副经理为组长,发展和改革局能源科、供电公司营销部、运维部、调度等部门人员组成的有序用电工作小组,小组办公设在营销部。

2.2 有序用电领导小组、工作小组职责

1)有序用电领导小组主要职责

a)执行市公司有序用电方案,建立相应组织机构,明确职责,确保本预案正确实施,实施国网沧县供电公司有序用电工作管理;

b)负责国网沧县供电公司有序用电工作的组织、协调和指导;

c)根据市公司下达的有序用电调控指标,按照“四定”原则编制本地区有序用电方案,制定有序用电管理办法;

d)负责有序用电常态管理及动态调整;

e)负责特殊时期(阶段)有序用电工作方案的启动与终止。

2)有序用电工作小组主要职责 

a)负责有序用电政策办法的组织落实;

b)负责编制、上报有序用电工作方案及措施;

c)根据可预知的电力供需情况,按照先错峰、再避峰、后限电的原则组织有序用电方案措施的实施;

d)适时组织开展有序用电宣传,根据上级的预警命令或本单位发布的预警命令进行信息发布;

e)执行有序用电管理领导小组下达的的指令,完成任务;

f)开展有序用电统计分析总结上报工作。

2.有序用电组织机构职责

1)执行上级有关安全规定,建立相应组织机构,明确职责,确保本预案正确实施;

2)根据经济及电力供需形势,按照“四定”原则编制本地区有序用电预案,制定实施细则;

3)适时组织开展有序用电宣传,根据上级的预警命令或本单位发布的预警命令进行信息发布;

4)根据可预知的电力供需情况,按照先错峰、再避峰、后限电的原则组织有序用电预案措施的实施;

5)开展有序用电统计分析总结上报工作。

3. 营销部市场和大客户部

1)根据有序用电方案指标任务,按照“四定”原则编制本辖区有序用电预案,制定实施细则,做好电力短缺应急处置,执行上级有关安全规定,明确职责,确保预案正确实施;

2)根据可预知的电力供需情况,按照先错峰、再避峰、后限电的原则组织有序用电预案措施的实施;

3)开展有序用电统计分析总结上报工作。

预防与预警

3.1 风险监测

密切跟踪把握地区经济发展形势,做好负荷预测分析;主动向政府部门汇报电力供需形势,在政府主导下开展有序用电工作;坚持大客户联系制度,及时把握大客户生产经营情况,适时组织召开大客户座谈会,降低有序用电措施实施受阻的风险。

3.2 预警发布与预警行动

当电网或局部区域发生可预知电力供需紧缺矛盾时,有序用电工作小组应主动配合政府通过电视、报纸、广播、网络等渠道开展有序用电预警信息发布工作。

3.3 预警结束

在有序用电领导小组做出撤销的决定后,有序用电工作小组及相关部门应立即宣布解除预警,并及时向客户及社会告知,终止已经采取的有关措施。

信息报告

有序用电方案实施期间,国网沧县供电公司开展统计与分析工作,及时汇总本地区有序用电实施效果,迅速、准确、全面地掌握当地有序用电管理情况。国网沧县供电公司营销部负责将执行情况,最晚不迟于在次日8:00前上报市公司营销部。

应急响应

5.1 响应分级

根据地区不同,有序用电方案可分为公司级和县级有序用电调控指标方案;根据时间和用途不同,可分为年度、季度、月度、周和日方案;根据电网不同可分为沧县电网方案和局部电网方案。

当出现发电机组非计划停运、电煤紧缺,当发生输变电设备过载等导致河北省南部电网总体供需平衡紧张、出现供需缺口时,执行省公司下达的启动有序用电方案的指令,启动实施有序用电预案。

当沧县电网发生小区域过负荷等导致局部区域电力供需紧张、出现电力供需缺口时,启动实施所在区域的有序用电预案。

5.2 响应程序

密切跟踪电网供应能力和用电需求变化,当预计发生电力供应不足时,及时报告有序用电工作领导组织。

在报告有序用电工作领导组织后,应严格按有序用电工作领导组织的决定启动本应急预案。

主动配合政府通过电视、报纸、广播、网络等渠道开展有序用电预警信息发布工作。

5.3 应急处置

各单位要严格执行政府批准的有序用电方案。

在对客户实施、变更、取消有序用电措施前,应履行告知义务,并保留工作痕迹。

对有序用电措施的实施效果进行动态跟踪评估,发现有序用电方案和实施措施的不足时应及时予以修正和完善。

在不影响整体有序用电效果的前提下,应尽可能满足客户的个性化需求,优化有序用电措施。

做好有序用电的宣传解释工作,争取社会各界的理解和支持;指导帮助客户编制内部负荷控制方案,避免或减少因限电给客户带来的经济损失。

5.4 应急结束

有序用电工作领导组织决定终止本应急预案的执行后,应及时向客户及社会告知。

后期处置

有序用电方案实施期间及动态管理中,要不定期组织有关人员,对有序用电工作执行情况进行监督检查,对存在有序用电方案执行不力、擅自超限额用电甚至违反有序用电相关工作规定等情况的单位,要予以通报批评并责令整改。

检查可采取自查、互查或二者结合等多种方式,利用现场检查等手段,提升检查工作效率。

对执行有序用电期间,用户限电措施落实不到位时,应及时向当地政府电力运行主管部门汇报,促请政府协调用户落实有序用电方案要求。

应急保障

7.1 有序用电队伍

按照各单位有序用电岗位设置、人员配置,加强对有序用电管理工作队伍的管理,参加省公司组织开展的相关培训工作,不断提升有序用电管理工作水平。

7.2 物资与装备

按公司相关规定执行。

7.3 通信与信息

完善、细化有序用电常态管理信息沟通渠道,明确上下联系人、指定联络人,明确通信方式。

7.4 经费

执行公司相关规定。

培训和演练

8.1 培训

参加市公司组织的有序用电工作人员及客户用电管理人员培训,不断提升相关专业知识和技能,通过交流和研讨等多种方式,提高开展有序用电工作的能力和水平。

8.2 演练

有序用电预案得到政府批准后,各单位应采取多种方式组织有序用电预案的演练,使预案不断得到完善,确保有序用电预案启动后能及时得到落实。

附则

9.1 术语和定义

1)错峰  是指将高峰时段的用电负荷转移到其他时段,通常不减少电能使用。

2)避峰  是指在用电高峰时段,组织用户削减或中断用电负荷,减少一天中的用电高峰需求,一般会减少电能使用。

3)限电  是指在特定时段限制某些用户的部分或全部用电需求,根据限电时段及程度不同,可分为临时限电、轮停限电、停产限电,一般会减少电能使用。

临时限电  是指在有序用电期间出现持续24小时及以上的临时性较大负荷缺口时,通过组织用户临时减产、停产等,减少用电需求的限电措施。

轮停限电  是指在有序用电期间,以一周或其他时段为周期,组织用户在周期内特定时间段减产、停产等,减少用电负荷需求的限电措施。

停产限电  是指在有序用电期间,组织用户采取7天以上持续性的停产,减少用电需求的限电措施。

4)拉路  是指各级调度机构发布调度命令,切除部分线路用电负荷的限电措施,不包含因机组非计划停运或电网紧急状态下,调度机构为保证电网安全而采取的紧急切除线路措施。

5)电力缺口  是指某一时间点,所有用户错峰、避峰、限电、拉路负荷之和。

6)电量缺口  是指某一时间段内,所有用户采取避峰、限电、拉路措施减少用电量之和。

7)可监测负荷  是指利用负荷管理技术手段可监测到的用户负荷之和。

8)可控制负荷  是指利用负荷管理技术手段可远程控制的用户负荷之和。

9)负控限电负荷  是指利用负荷管理技术手段进行错峰、避锋、限电等操作所控制负荷之和。

10)应急预案  指针对可能发生的突发公共事件,及时、有效地开展应急救援行动,预先制定的计划或方案。

11)应急响应  突发公共事件发生后,有关组织或人员采取的应急行动。

12)应急处置  针对发生的突发公共事件,制定现场处置方案、开展有效救援行动的统称。

13)应急恢复  指应急救援行动基本结束,现场恢复到基本稳定、安全的状态。

14)应急结束  指应急响应完全结束后,宣布应急响应结束。

9.2 预案报备

有序用电方案报省公司备案。

9.3 预案修订

根据有序用电相关法律法规制订和修订,以及管理体制变化,根据省公司的要求和实际情况对有序用电预案适时进行补充、完善,每年开展年度有序用电预案的编制,年内根据实际情况随时动态修订、调整。

9.4 制定与解释

有序用电预案由国网沧县供电公司制定,并由国网沧县供电公司营销部负责解释。

9.5 预案实施

有序用电预案经国网沧县供电公司报沧县发展和改革局批准、备案后实施。

 

 

 

 

 

 

沧县大面积停电事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为建立健全国网沧县供电公司(以下简称公司)大面积停电事件应对工作机制,正确、高效、快速处置大面积停电事件,最大程度减少影响和损失,保障电网安全和可靠供电,保证公司正常生产经营秩序,制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《河北省大面积停电事件应急预案》、《国家电网公司应急工作管理规定》、《国家电网公司大面积停电事件应急预案》、《国网河北省电力公司大面积停电事件应急预案》、《国网沧州供电公司突发事件总体应急预案》等相关法律法规及预案,制定本预案。

1.3 预案体系

公司大面积停电事件应急预案体系由公司大面积停电事件应急预案,调度机构电网故障处置方案等构成。

1.4 适用范围

本预案适用于公司开展大面积停电事件应对工作。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成沧县电网大量减供负荷,对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.5 工作原则

公司大面积停电事件应对工作坚持统一领导、快速反应、政企联动、保障民生的工作原则。

大面积停电事件发生后,公司有关部门应立即按照职责分工和相应预案、现场处置方案开展处置工作。

1.6 事件分级

根据大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素,将大面积停电事件分为特别重大、重大、较大、一般四级。

应急指挥机构

大面积停电事件发生后,公司应急领导小组立即启动应急响应,在沧县县委、县政府和国网沧州供电公司的领导下,统一指挥、协调公司大面积停电事件应对工作。

2.1 公司大面积停电事件处置领导小组

根据大面积停电事件严重程度,公司应急领导小组研究成立公司大面积停电事件处置领导小组及其办公室。

公司大面积停电事件处置领导小组统一领导应急处置工作。组长由公司总经理(或其授权人员)担任,成员由办公室、安监部、运检部、调控中心、营销部、发建部、党建部、财务部等部门主要负责人组成。

公司大面积停电事件处置领导小组办公室设在安监部,主任由安监部主任兼任,成员由相关部门人员组成。

公司大面积停电事件处置领导小组根据工作需要,成立电网调度、设备抢修、供用电服务、物资保障、通信保障、新闻舆情、安全保卫、后勤保障、应急专家等专业组,按照职责分工分头组织开展应急处置工作。

2.2 现场指挥机构

大面积停电事件发生后,成立现场指挥部,负责现场指挥工作,做好与地方政府现场指挥机构的对接,协调开展应对工作。

2.3 应急指挥机构职责

2.3.1 公司大面积停电事件处置领导小组主要职责

(1)贯彻落实国家和上级有关法律、法规、规定和指令。

(2)接受国网沧州供电公司、沧县人民政府等上级应急指挥机构的领导。

(3)统一领导公司大面积停电事件应对工作。

(4)研究重大应急决策和部署。

(5)宣布公司进入和解除应急状态,决定调整和终止事件响应。

(6)决定发布大面积停电事件有关信息。

(7)组织大面积停电事件调查和评估。

2.3.2 公司大面积停电事件处置领导小组办公室主要职责

(1)落实公司大面积停电事件处置领导小组部署的各项任务,执行应急指令。

(2)开展信息搜集汇总、统计分析和上报工作。

(3)协调公司各专业部门开展应急处置工作。

(4)负责报送应急信息,向沧县发展和改革局报告应急相关情况;联系沧县人民政府,启动应急联动机制;在沧县人民政府的牵头组织下,与沧县应急管理、公安、交通、财政、民政、水务、卫健、文体旅、通信、电视台等部门进行应急联动,及时交换信息,开展共同处置。

(5)协助发布大面积停电事件相关信息。

(6)按照公司大面积停电事件处置领导小组决策,发布启动、调整和终止应急响应命令。

2.3.3 公司大面积停电事件处置专业组主要职责

在公司大面积停电事件处置领导小组领导下,具体指挥、组织实施公司经营区域内事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、信息汇总,制定工作方案、组织人、财、物等资源开展各项应急处置工作。

2.3.4 公司大面积停电事件处置领导小组办公室成员部门职责

公司电网大面积停电事件处置领导小组办公室各成员部门,做好职责范围内应急工作,完成公司电网大面积停电事件处置领导小组交办的各项工作任务。

(1)安监部:牵头组建公司大面停电事件处置领导小组办公室;负责发布应急预警、提出应急响应建议;负责启用应急指挥中心,并召集组织大面积停电事件处置领导小组及其办公室成员至应急指挥中心;组织开展应急值班;与政府相关应急指挥机构建立协调沟通机制,接收、分析、报送处置信息,提出应急处置建议;负责组织实施电网供电设备恢复现场抢修安全监督工作;负责应急救援基干分队组织和调动工作;负责组织对大面积停电事件应急处置进行评估、调查工作。

(2)调控中心:负责电网事故处理,合理调整电网运行方式,尽快恢复供电; 负责对电网运行风险及电力供需平衡进行分析,并提出预警建议;负责提供电网负荷损失和恢复情况;落实公司大面积停电事件处置领导小组的相关要求。

(3)办公室、党建部:负责应急处置过程中与沧县人民政府、国网沧州供电公司等相关上级单位的沟通协调、汇报;组织成立维稳联络工作组,负责应急处置过程中与政府相关部门的沟通协调,配合开展维稳工作;负责大面积停电事件的新闻处置,媒体应对、对外信息发布和舆情监测工作。

(4)运检部:负责对设备运行风险进行分析,并提出预警建议;负责组织电网设备设施抢修恢复工作;负责应急抢修队伍的组织调动工作;负责应急发电设备的调配工作;负责应急处置及恢复生产的物资供应工作;负责提出应急物资和装备的需求;负责电网应急通信保障工作;负责通信及信息应急故障的处置工作;负责安排解决应急物资协调工作。

(5)营销部:负责协助用户做好供电恢复工作,做好停电用户的走访工作,受理用户需企业提供应急发电支援的需求,统计重要电力用户停电情况,进行答复解释。

(6)项目部:负责组织基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复工作。

(7)办公室:负责提供应急处置工作所需车辆及后勤保障工作。

(8)财务部:负责抢险救灾、事故恢复所需的资金投入。

公司其他相关部门做好职责范围内相关应急工作,完成公司大面积停电事件处置领导小组交办的工作任务。

风险和危害程度分析

3.1 风险分析

可导致公司发生大面积停电事件的风险主要包括:

3.1.1受地形地质构造和气候变化的影响,经营区域内雷暴、洪涝、大风、冰冻等自然灾害的发生,自然灾害可能造成电网设施设备大范围损毁,从而导致电网大面积停电。

3.1.2电网存在薄弱环节,局部电网不满足N-1要求,可能因单一故障引发电网事故。

3.1.3重要输、变电设备、自动控制系统可能因产品质量问题、巡视维护不到位、隐患排查治理不彻底、施工作业风险辨识及安全措施落实不全面、设备故障处置方式不正确等因素引起的设备故障,都可能引发电网大面积停电。

3.1.4变电站、输电线路设备附近违章建筑、超高树木种植、施工机械作业等安全距离不足导致线路跳闸,非法施工、野蛮挖掘、电缆被盗等导致线路破坏,非法侵入、恐怖袭击造成变电站内设备破坏及其他社会安全事件引发的电网设施损毁,都有可能导致电网大面积停电。

3.1.5管理人员违章指挥、运行维护人员误操作、调度值班员处置不当、事故处置方案不正确等也可能导致电网大面积停电。

3.1.6特殊运行方式下,电网安全运行风险增加,或安全措施安排执行不合理,可能导致电网大面积停电。

3.1.7因其他原因可能引发大面积停电。

3.2 危害程度分析

大面积停电事件在严重破坏公司正常生产经营秩序和社会形象的同时,对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响,可能导致交通、通信瘫痪,水、油等供应中断,严重影响经济建设、人民生活,甚至对社会安定造成极大威胁。

3.2.1导致高密度人口聚集点基础设施电力供应中断,引发群众恐慌,严重影响社会秩序。

3.2.2导致化工等重要用户的电力供应中断,引发生产运营事故及次生衍生灾害。

3.2.3 对居民饮用水、生活用水造成困难,严重影响居民日常生活。

3.2.4大面积停电事件在当前新媒体时代极易成为社会舆论的热点;在公众不明真相的情况下,若有错误舆论,可能造成公众恐慌情绪,影响社会稳定。

监测预警

4.1 风险监测

4.1.1 公司各职能管理部门负责各自责任范围内的大面积停电风险的监测工作。

(1)调控中心负责电网运行风险、自然灾害以及电力供需问题引发电网安全事件的风险监测工作。

(2)运检部负责设备风险、自然灾害引发设备事故的风险监测。

(3)安监部负责国网沧州供电公司、沧县人民政府相关部门预警通知的接收。

(4)公司其他职能部门、单位负责各自责任范围内的有关大面积停电风险的监测工作。

4.1.2 风险监测

(1)自然灾害风险

调控中心、运检部、安监部等应与气象、地震、公安、交通运输、发展和改革局等政府有关部门建立监测预报预警联动机制,开展对相关自然灾害的监测,获取相关灾情、险情等信息,实现相关灾情、险情等信息的实时共享。

(2)电网运行风险

调控中心加强运行方式安排,常态化开展电网运行风险评估,加强特殊运行方式监测,强化电网安控专业管理。运检部、项目部加强电网检修、基建施工等影响电网安全运行的风险监测、评估。

(3)供需平衡破坏风险

调控中心加强调度计划和管理,做好电网负荷平衡。营销部跟踪监测用电需求变化,加强需求侧管理。

(4)设备运行风险

外部运行环境变化、设备异常运行、设备故障均可能造成大面积停电事件。运检部通过日常的设备运行维护、巡视检查、隐患排查和在线监测等手段监测风险,通过常态隐患排查治理及时发现设备隐患。

(5)外力破坏风险

运检部加强外部隐患管理,通过技术手段和管理手段加强电网设备的外破风险监测。办公室加强办公楼安全保卫,防范暴恐袭击。

4.1.3 报告程序

各部门发现、获得大面积停电风险信息后,及时报告公司应急办,会商确认后,报告公司应急领导小组。

经分析评估后,公司按专业管理关系及时向沧州供电公司有关职能管理部门和应急办公室上报。同时,按照相关规定,向沧县人民政府发展和改革局、应急管理局报告。

4.2 预警分级

公司大面积停电事件预警分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级,依次用红色、橙色和黄色标示,Ⅰ级为最高级别。预警级别确定可采取以下方式:

4.2.1 Ⅰ级预警

出现下列情况之一,发布Ⅰ级预警:

(1)沧县人民政府应急管理部门发布大面积停电事件Ⅰ级预警。

(2)国网沧州供电公司发布大面积停电事件Ⅰ、Ⅱ级预警

(3)经公司相关部门综合分析,可能发生较大电网大面积停电事件者。

(4)公司应急领导小组根据电网大面积停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素,研究发布Ⅰ级预警。

4.2.2 Ⅱ级预警

出现下列情况之一,发布Ⅱ级预警:

(1)沧县人民政府应急管理部门发布大面积停电事件Ⅱ级预警。

(2)国网沧州供电公司发布大面积停电事件Ⅲ级预警。

(3)经公司相关部门综合分析,可能发生一般电网大面积停电事件者。

(4)公司应急领导小组根据电网大面积停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素,研究发布Ⅱ级预警。

4.2.3 Ⅲ级预警

出现下列情况之一,发布Ⅲ级预警:

(1)沧县人民政府应急管理部门发布大面积停电事件Ⅲ级预警。

(2)国网沧州供电公司发布大面积停电事件Ⅳ级预警。

(3)经公司相关部门综合分析,可能发生其他(小规模大影响)电网大面积停电事件者。

(4)公司应急领导小组根据电网大面积停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素,研究发布Ⅲ级预警。

4.3 预警发布

4.3.1相关部门根据职责分析自然灾害、电网运行、供需平衡、设备运行、外部环境等风险,提出公司大面积停电事件预警建议,报公司应急领导小组批准,由公司应急办发布。

4.3.2公司应急办接到沧县人民政府及国网沧州供电公司下发的大面积停电事件预警信息后,立即汇总相关信息,分析研判,提出公司大面积停电事件预警建议,报公司应急领导小组批准后发布。

4.3.3大面积停电事件预警信息包括风险提示、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

4.3.4预警信息由公司应急办通过传真、电子邮件、安监一体化平台、应急指挥信息系统、短信平台等方式发布。

4.3.5必要时,公司应急办向国网沧州供电公司应急办、沧县人民政府发展和改革局、应急管理局报送电网大面积停电事件预警发布情况。

4.4 预警行动

4.4.1 Ⅲ级预警行动

发布大面积停电事件Ⅲ级预警信息后,应采取以下措施:

(1)公司应急办和有关职能部门密切关注事态发展,收集相关信息,必要时向公司应急领导小组报告。

(2)公司有关职能部门根据职责分工,加强电网运行管理、合理安排运行方式,督促各单位做好应急抢修、应急物资、应急电源、应急照明、应急通信、交通运输和后勤保障等准备工作,增加客户服务值班力量,对各单位落实情况进行检查指导。

公司各单位

(1)采取有效预防措施,加强设备巡视、监测和值班等工作。

(2)根据预警事件可能造成的影响范围,及时了解预警事件信息,及时收集电网设施设备受损、电网运行等信息,做好应急信息发布准备。

(3)做好组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输的准备工作。

4.4.2 Ⅱ级预警行动

发布大面积停电事件Ⅱ级预警信息后,除采取Ⅲ级预警措施外,公司还应采取以下措施: 

(1)公司应急办和有关职能部门密切关注事态发展,收集相关信息,根据预警事件可能造成的影响范围,视情况启动与国网沧州供电公司和沧县发展和改革局及应急管理、公安、交通等相关部门、单位的对口沟通渠道,及时了解、交换预警事件信息,做好应急状态下各类应急联动准备工作。

(2)调控中心:加强电网运行监控,合理安排电网调度运行方式,开展停电范围、停电负荷、发展趋势研判,做好可能出现的大面积停电事件处置准备;收集电网运行信息,做好相关信息汇总、分析工作,及时向公司应急办和沧州市调汇报;督促做好有序用电工作准备。

(3)营销部:组织相关单位通知重要用户做好启动应急响应和启用自备应急保安电源的准备,做好相关信息汇总、分析工作,做好应急电源准备工作。

(4)运检部:通知相关单位有针对性地开展设备特巡,密切关注电网运行情况;做好应急抢修、应急物资、应急电源、应急通信等准备工作,做好相关信息汇总、分析工作,做好异常情况处置和应急信息发布准备;对各单位落实情况进行检查指导。

(5)党建部:做好新闻宣传、舆情引导和相关信息发布准备。

(6)办公室:做好交通运输和后勤保障准备工作。

(7)安监部:通知公司应急基干分队进入待命状态。

公司各单位

(1)密切关注事态发展,做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作,及时收集和汇总电网设施设备受损、电网运行等信息,按照要求报送信息,做好应急信息发布准备。

(2)核查应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输等准备情况。

(3)告知重要客户,提醒客户做好启用备用电源准备工作。

(4)根据预警事件可能造成的影响范围,及时了解预警事件信息,做好应急状态下各类应急联动准备工作。

4.4.3 Ⅰ级预警行动

发布大面积停电事件Ⅰ级预警信息后,除采取Ⅱ级、Ⅲ级预警措施外,公司还应采取以下措施: 

(1)公司启动应急值班机制,公司应急办、相关职能部门执行带班领导、管理人员24小时在岗值班,执行应急工作例会制度,组织收集各单位综合信息,密切关注事态发展,做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作;加强与沧县人民政府、国网沧州供电公司有关部门的沟通,及时报告事件信息。

(2)提高应急信息报送频率;必要时组织有关专家进行会商和评估。

(3)及时向沧县人民政府、国网沧州供电公司应急办汇报情况,及时了解、交换预警事件信息;接受沧县人民政府、国网沧州供电公司应急指挥机构的指令开展联动工作。

(4)调控中心:加强电网运行监控,合理安排运行方式,做好可能出现的电网大面积停电事故处置准备;做好有序用电工作准备。

(5)营销部:做好有序用电工作准备;组织开展用电检查;提出应急电源调配需求,启动应急值班,做好停电解释准备工作。

(6)运检部:做好专业抢修队伍集结准备工作。

(7)安监部:做好成立大面积停电事件处置领导小组及办公室的准备工作;组织公司应急基干分队开展应急值守。

公司各单位

除执行Ⅱ、Ⅲ级预警响应措施外,还应执行以下措施:

(1)开展应急值班,收集相关信息,密切关注事态发展,及时报告事件信息。

(2)通知重要用户做好启动应急响应和启用自备应急保安电源的准备;采取必要措施,加强对重要客户及人民群众生活基本用电的供电保障工作。

(3)有针对性地开展设备特巡工作,组织开展故障抢修等先期处置工作。

4.5 预警调整和解除

4.5.1 预警调整

公司应急办或相关部门根据预警阶段电网运行及电力供应趋势、预警行动效果,提出对预警级别调整的建议,报公司应急领导小组批准后由应急办发布。

4.5.2 预警解除

根据事态发展,经研判不会发生大面积停电事件时,按照“谁发布、谁解除”的原则及时宣布解除预警,适时终止相关措施。如预警期满或直接进入应急响应状态,预警自动解除。

应急响应

5.1 响应分级

公司大面积停电事件应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。响应级别确定可采取以下方式:

5.1.1发生较大、一般、其他(小事件大影响)大面积停电事件时,分别对应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应。

5.1.2公司大面积停电事件处置领导小组根据大面积停电影响范围、严重程度和社会影响,确定响应级别。

5.2 响应启动

5.2.1初判发生大面积停电事件时,沧县人民政府或国网沧州供电公司启动大面积停电事件应急响应,公司启动相应级别应急响应。

5.2.2对于尚未达到一般大面积停电事件标准,但对社会产生较大影响的其他停电事件,也应启动应急响应。

5.3 指挥协调

公司大面积停电事件处置领导小组及其办公室开展以下应急处置工作:

5.3.1 Ⅰ级响应

(1)当沧县大面积停电事件应急指挥部成立时,执行相关决策部署,并参与电力恢复组和综合保障组相关工作。

(2)当国网沧州供电公司大面积停电事件应急指挥部成立时,执行相关决策部署,在其指导协调下开展具体应急处置工作。

(3)组织召开公司大面积停电事件处置领导小组会议,就有关重大应急问题做出决策和部署。

(4)立即启动应急指挥中心,公司大面积停电事件处置领导小组办公室进入24小时应急值守状态,及时收集汇总事件信息。

(5)公司领导带队,有关部门和专家组成工作组赶赴现场,成立现场指挥部,指导协调应急处置工作。

(6)及时组织相关部门、专家组进行会商,分析研判事件发展情况。

(7)协调跨县域应急队伍、物资、装备等支援。

(8)视情况就大面积停电事件处置工作向沧县人民政府应急指挥部、国网沧州供电公司应急指挥部提出援助请求。

(9)协调解决应急处置中发生的其他问题。

5.3.2 Ⅱ级响应

(1)当沧县人民政府大面积停电事件应急指挥部成立时,执行相关决策部署,并参与电力恢复组和综合保障组相关工作。

(2)当国网沧州供电公司大面积停电事件应急指挥部成立时,执行相关决策部署,在其指导协调下开展具体应急处置工作。

(3)组织召开公司大面积停电事件处置领导小组会议,就有关重大应急问题做出决策和部署。

(4)启动应急指挥中心,公司大面积停电事件处置领导小组办公室进入24小时应急值守状态,及时收集汇总事件信息;协调开展应对工作。

(5)公司领导带队,有关部门和专家组成工作组赶赴现场;必要时,成立现场指挥部,协调开展应对工作指导协调应急处置工作。

(6)及时组织有关部门和单位、专家组进行会商,分析研判事件发展情况。

(7)协调跨县域应急队伍、物资、装备等支援。

(8)视情况就大面积停电事件处置工作向沧县人民政府应急指挥部、沧州供电公司应急指挥部或相关部门提出援助请求。

(9)协调解决应急处置中发生的其他问题。

5.3.3 Ⅲ级响应

(1)接受沧县人民政府、国网沧州供电公司大面积停电事件应急指挥部相关决策部署,并参与电力恢复组和综合保障组相关工作。

(2)组织召开公司大面积停电事件处置领导小组会议,就有关重大应急问题做出决策和部署。

(3)启动应急指挥中心,公司大面积停电事件处置领导小组办公室进入24小时应急值守状态,及时收集汇总事件信息;协调开展应对工作。

(4)公司领导带队,有关部门和专家组成工作组赶赴现场,协调开展应对工作指导协调应急处置工作。

(5)及时组织有关部门和单位、专家组进行会商,分析研判事件发展情况;向现场派出技术和管理人员,指导现场抢修工作。

(6)协调跨县域应急队伍、物资、装备等支援。

(7)视情况就大面积停电事件处置工作向沧县人民政府应急指挥部、国网沧州供电公司应急指挥部或相关部门提出援助请求。

(8)迅速调集应急抢修救援队伍、装备、物资,组织开展抢险和救援,安排部署有效措施确保抢险救援安全,防止次生灾害发生。

(9)及时开展电网事故处理,开展电网停电范围和影响程度分析,按照政府批准的重要供电序位表,迅速恢复客户电力供应。

(10)调配应急电源等装备,指导相关单位制定应急供电方案,优先为沧县人民政府应急抢险救援指挥部、灾民安置、医疗救助、交通、通讯、供水等重要场所、人员聚集场所、重要客户提供应急供电和应急照明。

(11)做好客户沟通和信息发布工作。立即开展与政府相关部门、停电重要客户沟通;借助95598、微博、网络、电视、广播和其他媒体进行信息发布。必要时应召开新闻发布会。

(12)收集统计设备设施、用电负荷、电量损失、恢复及影响情况,及时通报相关信息。

(13)各应急处置专业组开展应急处置工作;各部门按照处置原则和部门职责开展应急处置工作。

(14)各单位按照公司大面积停电事件处置领导小组指令,开展应急抢修、电网恢复、应急救援和应急保电。充分发挥与当地政府应急救援机构间的联动,整合各方面应急资源和力量,有序开展应急处置工作。

(15)协调解决应急处置中发生的其他问题。

5.4 响应措施

公司相关部门及事发单位应根据职责和应对工作需要,采取针对性措施:

5.4.1 先期处置

(1)公司立即开展电网调度事故处理,及时调整电网运行方式,保证电网安全;迅速开展电网设施设备抢修工作;全面了解事件情况,及时报送相关信息。

(2)各相关部门根据事件发展态势,按照本预案职责分工,分头做好相关支援准备,协调做好重要用户应急供电、队伍支援和物资调配等工作;关注相关网站、广播电视、微博、微信等媒体,做好舆情监测工作。

5.4.2 调度处置

调控中心:

(1)积极开展电网先期处置工作,调整电网运行方式,做好电网故障处理;接受上级调度机构领导,做好电网调度工作。

(2)掌握电网故障处置进展,向公司电网大面积停电处置领导小组及其办公室和上级调度机构汇报处置情况。

(3)及时向营销部提供电网停电范围及相关信息。

5.4.3 设备抢修

(1)运检部:组织制定抢修救援方案,调集应急抢修队伍、装备、物资,开展设备抢修。及时向现场派出工作组,指导现场抢修工作。收集统计现场设备损坏、修复信息,及时向公司电网大面积停电处置领导小组及其办公室汇报。组织开展信息系统、通信设备抢修恢复工作。

(2)安监部:调集应急救援基干分队和装备,开展现场勘查、现场指挥部搭建等应急救援准备工作。组织做好抢修现场安全监督工作。

5.4.4 电力支援

(1)营销部:根据公司调控中心提供的停电范围,立即梳理受影响的重要供电用户名单,及时向重要客户通报突发事件情况。做好紧急状态下的电力供应,规范开展有序用电工作,保障重要用户和人民群众基本用电需求,积极开展对重要用户的紧急供电支援。调配应急电源等装备,按照政府应急指挥机构的要求,优先为政府应急抢险救援指挥部、灾民安置、医疗救助、交通等重要场所、重要客户提供应急供电和应急照明支援。确定重要客户恢复供电优先级次序方案,经公司大面积停电事件处置领导小组审核同意后组织实施。收集统计用电负荷和电量的损失、恢复信息、对重要客户恢复供电情况,及时向公司电网大面积停电处置领导小组及其办公室汇报。

(2)安监部:组织协调应急救援基干分队参与应急供电、应急照明、应急救援等工作。

5.4.5 协调联动

(1)按照签订的应急协调联动协议,启动协调联动机制,共同应对停电事件。

(2)公司应急救援基干分队视情况,按照公司电网大面积停电处置领导小组要求开展应急支援。

5.4.6 舆论引导

(1)党建部:及时收集有关舆论信息,组织编写新闻报道材料,经公司电网大面积停电处置领导小组审核批准后统一对外发布信息。通过短信、微信等渠道及时发布相关停电情况、处理结果及预计抢修恢复所需时间等信息。联系和沟通新闻媒体,召开新闻发布会,及时发布信息,做好舆论引导工作。向沧县人民政府新闻办、国网沧州供电公司汇报事件情况。

(2)营销部:协助办公室做好信息收集和发布工作。

5.4.7 物资、信息通信、后勤保障

(1)运检部:组织仓库库管人员应急值班,做好应急抢修装备、物资供应,确保物资配送及时到位。提供可调用的应急物资装备相关信息。组织做好向国网沧州供电公司申请装备、物资支援工作,配合做好支援物资接收、配送工作。组织开展通信、信息设备抢修恢复工作。组织做好应急期间信息通信保障工作。组织做好抢修现场通信保障工作。

(2)办公室:做好公司办公大楼、变电站等重要场所安全供电及安全保卫。做好公司应急处置、抢险抢修、应急供电及照明人员的食宿安排,提供必要的生活办公用品。做好公司应急车辆调配工作,满足公司应急处置需求。

5.4.8 防御次生灾害

(1)相关部门加强次生灾害监测预警,防范因停电导致的生产安全事故。

(2)相关部门组织力量开展隐患排查和缺陷整治,避免发生人员伤害、火灾等次生灾害。

5.4.9 事态评估

公司大面积停电事件处置领导小组办公室组织对大面积停电事件停电范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估,并将评估情况报公司大面积停电事件处置领导小组,必要时为请求沧县人民政府及国网沧州供电公司等上级部门支援提供依据。

5.5 响应调整和结束

5.5.1 响应调整

公司大面积停电事件处置领导小组根据事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素,按照事件分级条件,调整响应级别,避免响应不足或响应过度。

5.5.2 响应结束

同时满足下列条件,按照“谁启动、谁结束”的原则结束应急响应:

(1)电网主干网架基本恢复正常接线方式,电网运行参数保持在稳定限额之内。

(2)停电负荷恢复80%及以上。

(3)造成大面积停电事件的隐患基本消除。

(4)大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

(5)国网沧州供电公司、沧县人民政府等上级部门宣布结束大面积停电事件应急响应。

信息报告

6.1 报告程序

6.1.1 内部报告程序

(1)预警期内,公司相关部门向公司应急办报告专业信息;公司相关部门向国网沧州供电公司相关部门报告专业信息,公司应急办、办公室分别向国网沧州供电公司应急办和总值班室报告综合信息。

(2)调控中心在获知发生大面积停电事件后15分钟内,将相关信息报送公司大面积停电事件处置领导小组办公室或公司应急办,由其汇报公司分管领导并通报公司办公室、运检部、营销部等部门。

(3)在获知发生大面积停电事件后15分钟内,即时报告国网沧州供电公司大面积停电事件处置领导小组办公室或国网沧州供电公司应急办。即时报告可以以电话、传真、邮件、短信等形式上报。向上级即时报告后,应在2小时内以书面形式上报,并按照要求做好续报工作。

(4)收到一般及以上大面积停电事件报告后,公司大面积停电事件处置领导小组办公室或公司应急办、相关部门应立即核实,向公司领导汇报,同时报公司值班室。

(5)应急响应期间,各单位应定时向公司大面积停电事件处置领导小组办公室和值班室报告综合信息。

6.1.2 对外报告程序

当可能发生一般及以上大面积停电事件时,公司应急办向沧县人民政府发展和改革局、应急管理局报送信息。

获知发生大面积停电事件后,公司大面积停电事件处置领导小组办公室、办公室和安监部履行相关手续后,在规定时限内向沧县人民政府有关部门进行信息初报:公司大面积停电事件处置领导小组办公室1小时内报沧县人民政府发展和改革局;如构成生产安全事故,公司安监部立即报告沧县应急管理局。其后,根据政府要求做好信息续报。

6.2 报告内容

6.2.1 内部报告内容

(1)预警阶段,相关单位向公司应急办报告电网运行情况、电网设施设备受损情况、已造成的减负荷情况、停电影响的重要用户、已采取的措施、事态发展情况等信息。

(2)发生大面积停电事件,相关单位即时报告的内容包括时间、地点、基本经过、影响范围等概要信息。

(3)响应阶段,相关单位向公司大面积停电事件处置领导小组办公室报告本单位电网设施设备受损、电网运行、抢险救援、次生灾害、人员伤亡情况,对电网、用户的影响,已经采取的措施及事件发展趋势等。

6.2.2 对外报告内容

(1)信息初报的内容包括时间、地点、基本经过、影响范围等概要信息。

(2)信息续报的内容包括事件信息来源、时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。

6.3 报告要求

6.3.1公司向当地人民政府及相关部门汇报信息,必须做到数据源唯一、数据正确。

6.3.2 Ⅰ、Ⅱ级应急响应期间,执行每天两次定时报告制度。

6.3.3预警期内和Ⅲ级应急响应期间,执行每天一次定时报告制度。

6.3.4公司根据临时要求,完成相关信息报送。

6.4 信息发布(公开)

信息发布(公开)和新闻报道内容须经公司大面积停电处置领导小组授权,由公司办公室统一发布;办公室、党建部要及时与主流新闻媒体联系沟通,按政府有关要求,做好新闻发布工作。

接到大面积停电事件信息后,办公室应在30分钟内通过短信、微信等方式完成首次发布(公开)(事件基本事实),在此后1小时内进行事件相关信息发布(公开),并视事态进展情况,每隔2小时开展后续信息发布工作(公开),直至应急响应结束。

信息发布渠道包括当地主流媒体、95598电话告知、短信群发、微信、电话录音告知等形式。

后期处置

7.1 善后处置

7.1.1贯彻“考虑全局、突出重点”原则,开展善后处理。

7.1.2运检部督促认真开展设备隐患排查和治理工作,避免次生事故的发生,确保电网稳定运行。

7.1.3运检部督促整理受损电网设施、设备资料,做好相关设备记录、图纸的更新,加快抢修恢复速度,提高抢修恢复质量,尽快恢复正常生产秩序。

7.1.4营销部做好对停电重要用户的回访。

7.1.5办公室、党建部妥善处理好向媒体后续信息的发布工作。

7.2 保险索赔

及时核实、统计设备设施等损失情况,按保险合同条款进行索赔。

7.3 事件调查

大面积停电事件应急响应终止后,除按照政府部门要求配合进行事件调查外,公司还应按照《国家电网公司安全事故调查规程》开展调查。

7.4 应急处置评估

大面积停电事件应急响应终止后,应按有关要求及时对事件处置工作进行评估,总结经验教训,分析查找问题,提出整改措施,形成处置评估报告。做好应急处置全过程资料收集保存工作,主动配合评估调查,并对应急处置评估调查报告有关建议和问题进行闭环整改。

7.5 恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后,需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的,公司组织或结合政府规划做好恢复重建工作。

保障措施

8.1 应急队伍

建立健全公司应急队伍体系,组建应急抢修队伍及应急救援基干队伍,建立公司应急专家库,规范应急队伍管理,做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速,持续提高大面积停电事件应急处置能力。

8.2 应急物资与装备

建立健全应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制,确保应急处置所需的物资装备和生活用品的应急供应。公司应投入必要的资金,配备应急处置所需的抢修工器具、交通等各类装备和电力抢险物资,积极获取政府相关部门、社会机构等外部应急物资装备信息。

8.3 应急电源

加强应急电源建设,公司根据自身情况配备各种类型、各种容量应急发电车、应急发电机等设备,加强日常维护和保养,保证事件发生后可立即投入使用。

8.4 备用调度

公司与国网沧州供电公司互为备用调度。当主调调度场所无法正常行使调度指挥权时,备调值班调度员按公司应急指挥中心通知,接管系统调度指挥权,负责指挥系统运行、操作和事故处理。

8.5 通信与信息

持续完善电力专用通信网,充分利用公用通信网,建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保应急处置过程中的通信畅通。不断完善安监、生产、营销、95598客户服务、应急指挥等信息系统功能,强化系统运行维护与技术支持,保障应急期间相关信息与客户访问畅通。

8.6 技术保障

8.6.1公司应结合电力生产特点和事故规律,建立覆盖电力生产事故发生、发展、处理、恢复全过程的事故应急预案,制定并落实防止大面积停电的预防性措施、紧急控制措施和电网恢复措施,完善常态机制,建立预警机制,健全应急机制。

8.6.2加强应急指挥中心和应急平台建设,依托调度自动化和其他信息系统,实现应急信息的交换与共享。

8.7 经费保障

对于应急响应或应急演练过程中发生的费用,按照有关规定,经过相关审批、备案程序后,纳入公司年度预算管理。

8.8 其他保障

8.8.1加强与交通运输部门的沟通与协调,在优先利用公司自身交通运输能力前提下,合理使用社会交通运输资源。

8.8.2加强与公安部门的沟通与协调,做好重要电力设施设备、电力生产运行人员的安全保卫。

预案管理

9.1 预案培训

公司应组织开展与本单位大面积停电事件应急预案密切相关人员的培训,每年至少一次。

9.2 预案演练

公司每年组织一次大面积停电事件应急演练,邀请政府部门、重要用户等参加的联合演练三年内至少开展一次。

9.3 预案备案

本预案报国网沧州供电公司应急办、沧县人民政府负责和改革局、沧县应急管理局备案。

9.4 预案修订

本预案应定期修订,原则上每三年至少修订一次。有下列情况之一的,应及时开展预案修订工作:

9.4.1相关法律法规、上级预案发生变化。

9.4.2公司发生重大机构调整。

9.4.3面临的风险发生重大变化。

9.4.4重要应急资源发生重大变化。

9.4.5预案中的其他重要信息发生重大变化。

9.4.6在大面积停电事件应对和应急演练中发现问题需做出重大调整。

9.4.7有关政府部门提出修订要求。

9.4.8公司应急领导小组提出修订要求。

9.5 制定与解释

本预案由公司安监部组织制定并负责解释。

9.6 预案实施时间

本预案自发布之日起实施